江蘇發改委（wěi）發布整縣屋頂分布式光伏開發試點（diǎn）工作通知

12月14日（rì），江蘇省（shěng）發展改革（gé）委發布關於組織開展整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工（gōng）作的通知，文件明確要堅持市場主導和政（zhèng）府引導，圍繞黨政機關、公共建築、工商業以及居民戶（hù）用等各類屋頂資源進行整體設計，係統（tǒng）推（tuī）進城區、園區、鎮街和農村光伏發電規模化應用，全（quán）力打造（zào）“千家萬戶沐光”的（de）江蘇示（shì）範。

詳情如下：

省發展改革委關於組織開展整縣（xiàn）（市、區）屋頂分布式光伏開發試點工作的（de）通知

蘇發改（gǎi）能源發〔2021〕1176號

各（gè）設區（qū）市發展改革委，省電力公司：

為充分利（lì）用我省屋頂資源，推動屋頂分布式光伏集約（yuē）化開發，根據《國家能源局綜合司關於（yú）公布整縣（市、區）屋頂分（fèn）布（bù）式光伏開發試點名單（dān）的通知》（國（guó）能綜通新能（néng）〔2021〕84號）要（yào）求，現就我省開展整縣（市、區）屋頂分布式（shì）光（guāng）伏開發試點工作有關要求通知如下：

一、總體（tǐ）目標

以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導，深入貫徹 “四個革命、一個合作（zuò）”能源安全（quán）新（xīn）戰略，聚焦（jiāo）“碳達峰碳中和”戰略目標，堅持市場主導和（hé）政府引（yǐn）導，圍繞黨政機關、公（gōng）共建（jiàn）築、工商業以及居民戶用等各類（lèi）屋頂資源進行整體設計，係統（tǒng）推進城（chéng）區、園區、鎮街和農村光伏發電規模化應用，全力打造“千（qiān）家萬戶沐光”的江蘇示範（fàn）。

二、基本原則

科學規（guī）劃，整體（tǐ）推進。係統梳理縣（市、區）全域屋（wū）頂資源，統籌謀劃整體開發方（fāng）案，合理布局開發區域，整村、整鄉（鎮）整體（tǐ）推（tuī）進（jìn），成熟一個開發一個，分批有序實施。

因地製宜，景觀融合。充分考慮光伏發電與周邊環境景觀相（xiàng）融合，因（yīn）地製宜開展屋頂分布式光（guāng）伏發電項目建設，形成與“美麗江蘇”相結合、與城市空間相統籌（chóu）、與建（jiàn）築風格相協調的新型能源景觀。

依托市場，創新機（jī）製。堅持市場主導和充分競爭的原（yuán）則，加強（qiáng）配套政策措施的協同配合，調動全社會開發利用可再生能（néng）源的積極性，探索形成“政府（fǔ）帶動（dòng）、企業參與、百姓受益”的可複製、可推廣的屋頂分布式光伏開發模式。

規範建設，確保安全。認真落實項目開發企業安全生產（chǎn）主體責任，加強分布式光伏發電選址、設計、施（shī）工、並網和運維等全過程安全管理，提高屋（wū）頂分布式（shì）光伏發電設施的可靠性和安全（quán）性。

三、工作（zuò）要求

完善開發試點方案。試點縣（市、區）要在原有方（fāng）案基礎上進一（yī）步開展屋頂資源詳盡摸查，統（tǒng）一規劃、科學編製開發試點方案，做到合理布局、宜建盡建、有序推進，試點（diǎn）方案要符合（hé）當地（dì）情況和經濟社會發展實際。

與景觀環境相協（xié）調（diào）。根據（jù）建築結構、安裝場地和周邊（biān）環境等因素，合理選（xuǎn）擇組件類型、尺寸、顏色和安裝位置，做到整齊對稱、色調和諧、美觀統一。鼓勵打（dǎ）造光伏（fú）車棚、光（guāng）伏路（lù）燈、光伏廊架等新景觀，鼓勵采用BIPV等新技術（shù），營造（zào）建築現代美（měi）感和科技感。

擇（zé）優選擇開（kāi）發企業。試（shì）點縣（市、區（qū））要進一步規範分布式光伏項目投資開發秩（zhì）序，堅持市場主導，結合當地（dì）實際，在符合法律法規基礎上，通過合作、招標等方式擇優選（xuǎn）擇實力雄厚、可持續開發能力強的投資企業（yè），堅決製止開發權轉讓等項目投產前的（de）投機（jī）行（háng）為。

注重整體規模推進。試點工作要充分發揮整體規模效應，實現整縣（市、區）屋頂分布式光伏集中連片、規模化開發（fā）和規模化運維（wéi），做到整體科學規（guī）劃、集中連片推進、統一開發管理（lǐ）、規模運營維護。

加（jiā）強增量屋頂管理（lǐ）。新建的政府投資公共建築、大型公共建築在規劃、設計（jì）過程中宜優先布設分布式光伏發電係統，並與建築一體驗收，新建工業園區、新增重（chóng）大項目等原（yuán）則上應（yīng）開展（zhǎn）屋頂分布式光伏建設，鼓勵其他各（gè）類新建建築布設屋頂分布式光伏（fú）發電。

結合農村住房改善工程。充分發揮光伏發電在鄉村振興（xìng）中的作（zuò）用，與農村住房改善任務相結合，探索因地製宜、整體規模（mó）化推進農村（cūn）居民屋頂光伏（fú）建設。要通過製訂示範合同文（wén）本方（fāng）式，切實保護農戶合法權益。

強化（huà）光伏施工運營安全。加強對分布式光伏項目投資、建設、運維主體的資（zī）質管理，嚴格按照法律法規、標準規範設計和建設（shè）光伏發電設施，選用安全可靠的光伏發電設備，特別是要注意電氣安（ān）全（如防觸電、反孤（gū）島等）、消防安（ān）全（如防直流電弧、具備快速關斷能力、采用阻（zǔ）燃（rán）材料（liào）等）和房屋結構安全（如荷載核算、加固改造（zào）等）問題，確保施工和運營安全。

開展多形（xíng）式的（de）創新試點。各試點縣（市、區）應結合（hé）本（běn）地（dì）區實際，積極探索新型電力係統建設（shè），提高新能源消納能力。支持工業用戶側配套建（jiàn）設儲能設施，構建與公共電網（wǎng）功率穩定（dìng）交換的新能源微電網。鼓勵黨政機關、公共建築、商業及居民戶用（yòng）等各（gè）類屋頂光伏配套建設分布式儲能設施，支持電（diàn）網企業在屋頂光伏匯集處建設分布式儲能設施。探索建立屋頂光伏配套儲能運營模式和投資（zī）回報機製。鼓（gǔ）勵建設統一的運行監測平台，實現（xiàn）屋頂分布式光伏可量、可測和統一運維。

四、進度（dù）安排

各試點縣（市、區）將試點方案按要求完善（shàn）後即上（shàng）報我委（能源局），經論證後組織實施。

各試點縣（市、區）要積極穩妥開展試點推進工作，科學合理安排各年度推（tuī）進目標，確保完成國家各類屋頂安裝（zhuāng）光伏發（fā）電比例要求。

五、保障措施

加強（qiáng）組織領導。各設區市發（fā）展改革委要切實履行屬地管理責任，各縣（市、區）相關部門要按（àn）照職責分工（gōng），全麵落實（shí）和（hé）組織推進試點前期準備、項目建設、運營維護和安全管理等（děng）工作（zuò），不（bú）得以開展試（shì）點為由暫停、暫緩現有（yǒu）項目（mù）立項備案、電（diàn）網接入（rù）等工作。我委（能源局）將及時總結各地試點經驗，待條件成熟時在全省範圍內推廣（guǎng）。

強化政策扶持。試點縣（市、區）應優化可再生能源審批流（liú）程，鼓勵對集中連片的屋頂資源實行項目整體打包備案。省電力公司要進一步優化接網服務，探索（suǒ）出台統（tǒng）一的整（zhěng）縣（市（shì）、區）分布式光伏並網服（fú）務流程。鼓勵有條件（jiàn）的地（dì）區通（tōng）過財政補（bǔ）貼等方式對分布式光伏發展給予支持。鼓勵各類金融機構加大對分布式光伏資金支持力度。

注重宣傳引導。發揮政府帶頭示範效應，充（chōng）分利用各種大眾媒介，廣泛（fàn）宣傳屋頂分布式（shì）光伏開發工作，營造良好推進氛圍，引導社會公眾積極參與、共（gòng）同推進分布式光伏項（xiàng）目落（luò）地。

做（zuò）好消納保（bǎo）障。省電力（lì）公司要密切配合試點縣（市、區）方案編製工作，充分（fèn）考慮（lǜ）分布式光伏大規模接入需要（yào），積極做好相（xiàng）關縣（市、區）電網規劃，加強配電網的建設改造，確保（bǎo）分布式光伏發電的安全穩定（dìng）運行（háng）。

特此通知（zhī）。

江蘇省發展改革委